近年来，从严管党治党不断向纵深发展，党建工作的重要性不言而喻。由于党建和党务工作以及党建融合发展的成效，直接影响到企业的经营成果和发展目标，因此推进对党建模式的研究，有助于解决企业经营过程中实际面临的困难和问题，对于企业掌握党建和业务融合发展的规律具有现实意义。笔者查阅文献后发现，目前对于农村金融机构党建模式的研究不足，农村金融机构的党建融合发展缺乏实践经验，因此本文基于寿县农商银行党建存在的问题开展调研，由此提出农村金融机构党建融合发展新模式和新机制。
一、基本情况
寿县农商银行是经中国银行业监督管理委员会批准设立的农村商业银行，由原寿县农村信用合作联社改制成立。于2015年2月挂牌开业，注册资本40495.1040万元。总部坐落于安徽省淮南市寿县南门外大圆盘北侧50米，总行内设17个职能部门，下辖1个营业部、46家支行，共47个营业网点，设有离行式自助银行17处、金农信e家惠农金融服务室44处，服务范围覆盖全县城乡。目前在岗员工480人，现有党组织22个，其中党委1个，党支部21个，党员424人。
该行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次会议精神及省第十一次党代会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，积极构建寿县农商银行党建新模式新机制，以高质量党建推进企业改革发展凝聚强大动力。
二、研究内容及建议
（一）探究寿县农商银行党建工作存在的问题
近年来，寿县农商银行主营业务不断发展，资产负债规模、经营效益不断提升，党建和党务也协同推进，但是该行党建工作没有系统化、规范化的研究，党务人员业务能力和水平有待提高，这些问题一直困扰和阻碍着更高质量发展。因此加快对党建模式机制和层次的研究，对于纵深推进经营层面的管理工作有正面积极意义。
（二）探索寿县农商银行党建工作新模式新机制
通过调研发现，寿县农商银行党建近年来呈现出一种新模式和新的发展方向，这种新的变化，逐渐渗透到该行各个部门、各个条线和各个方面。本文通过逐步梳理该行党建工作的经验做法和工作成效发现，该行的新机制主要体现在六个方面（如图1）。
图1：寿县农商银行党建模式示意图
通过图1可知，寿县农商银行党建新模式的六个方面主要是落实“一个前提”、完善“两个机制”、推动“三个活动”、制定“四个计划”、聚焦“五个统一”和抓牢“六个过硬”，这六个方面环环相扣、紧密联系构成统一的整体就是该行党建新模式，它们各自也有其独立存在的价值，下文将从这六个方面展开论述。
1.落实“一个前提”。严格执行“三重一大”决策制度，制定“三重一大”决策事项建立全过程留痕和可追溯管理机制。该行落实重大事项党委研究前置程序，研究制定印发《寿县农商银行“三重一大”决策制度实施细则》(寿农商银党〔2020〕8号)，后根据需要又对文件进行了修订。新修订的文件中，明确重大事项党委前置研究清单，涉及4个大项目和25项分则，全面细致的梳理重大人事、重大决定、重大项目和重大资金使用范畴。
2.完善“两个机制”。确立党组织在企业法人和公司治理的地位及作用，将党建工作写入公司章程，以公司“大法”形式树立党建工作核心地位。促进党建工作和公司治理有机融合，落实“双向进入，交叉任职”的规定。一是公司章程中“加强党的领导和完善公司治理统一起来”“形成‘坚强的党委会、规范的股东大会、健康的董事会、尽职的经营层、有效的监事会’的公司治理有效机制”都对党的建设和党建工作有明确要求。二是不断完善“双向进入，交叉任职”机制。该行落实党委、纪委成员与主要负责人按法定程序进入董事会、监事会，经省联社党委提名的董事会、监事会、高级管理人员中符合条件的党员依照有关规定和程序进入党委班子。该行基层党支部实行党政负责人“一肩挑”，确保党的工作和公司治理同频共振。目前，该行董事会中党委班子成员有两人，占比20%，监事会中党委班子成员有1人，占比20%，党委班子成员在经营管理层的人数5人，占比100%，该行21个党支部书记均为部门总经理和基层营业网点负责人。
3.推动“三个活动”。该行深入推动党史学习教育常态化长效化，深入推动“我为群众办实事”活动，深入推动落实省委及省联社党委“一改两为五做到”工作要求。一是认真学习中共中央办公厅《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，为找准问题、切实整改，召开党史学习教育专题民主生活会，基层党支部召开党史学习教育专题组织生活会，落实党史学习机制，进一步巩固拓展党史学习教育成果。去年以来，编发学习简报12期，共召开18次党委理论学习中心组会议，研究学习党中央、国务院、省委省政府和省联社党委的文件精神。二是积极开展“我为群众办实事”活动，鼓励员工为百姓“倒一杯茶”“端一把椅子”，从身边的小事开始做，不断树立为人民服务，为群众办实事的工作氛围。截至目前，编发“我为群众办实事”简报14期，实际开展“我为群众办实事”540次。三是根据省委省政府在全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会提出的“一改两为五做到”要求，真正做到责任对标对表，做到群众有求必应，做到服务真心真情，做到工作务实有效。今年以来，共发放防疫抗疫贷款109户189笔金额10.07亿元，施缓收利息365万元，大力支持企业在特殊时期维持正常生产经营，帮助受疫情影响严重的企业渡过难关。近年来，该行还创办了《寿县农商银行报》，开展了“三八妇女节”“五四青年节”“新春访万企助力解难题”“七一节日慰问”等活动，凝聚共识，丰富企业业余文化生活。
4.制定“四个计划”。厘清“四个清单”，提出“1234”党建工作法，即：“一引领”是党建引领业务发展；“二争创”是强基固本专题部署争创优秀党支部和优秀共产党员；“三共建”是党委与市县有关党组织合作共建，基层党支部与乡镇党支部协同共建，党员与共建单位党员互助共建；“四融合”是党建融合主营业务，党建融合企业文化，党建融合党风廉政建设，党建融合企业品牌建设。一是结合自身实际，全面梳理了党建业务流程和制度，同时又制定了一系列党建工作办法，进一步规范了党建工作的开展，党建引领业务不断深化发展。二是不断深入开展强基固本、正风肃纪和“双争一创”活动，一方面夯实组织建设，进一步提高支部战斗堡垒作用。另一方面树立优秀典型，号召党员“亮身份、做承诺”。截至3月末，该行共捐赠价值3万余元必需生活物品和防疫物质，向县红十字会捐款人民币10万元，向受疫情影响严重的八公山乡定向捐款人民币3万元，全部用于支持疫情防控工作。该行还成立30余人的党员志愿者服务队，服务于大街小巷，穿梭在各乡镇社区疫情防控卡点，与社区工作人员一起承担各项疫情防控工作，切实将党史学习教育成果转化为助力疫情防控和服务群众的强大动力。三是该行与安丰塘镇四店村成立联合党委，进一步夯实了基层党建工作，加强了服务型党组织建设，不断提升行党委和外部党组织交流互动、共商共建。同时选派25名优秀支行长赴乡镇挂职，不断抓牢基层党组织和当地政府合作共建水平，和合作党组织中的党员互助共建、激活党组织活力，提高党组织凝聚力。四是努力打造“党建+”品牌，融合主业主责，提升品牌影响力。近年来，该行在党建融合发展上深挖潜力、狠下功夫，不断在党建和业务、党建与文化、党建与廉政建设和党建与品牌建设四个方面创新发展，走出了一条具有特色的党建发展道路。
5.聚焦“五个统一”。“冲出迷雾走向光明，最强大的力量是同心合力，最有效的方法是和衷共济”习近平总书记在博鳌亚洲论坛上的讲话深刻诠释了辩证统一的思想基础。该行不断在党建和思想建设相统一，与干部队伍建设相统一，与人才激励机制相统一，与员工职业发展路径相统一，与群众信访监督相统一五个方向延伸发展。一是始终坚持党建和思想建设相统一，不断加强意识形态教育和舆论和舆情工作。组织召开信息工作宣传会议，提供全行信息人员写作水平。2021年，该行在河北西北坡开展党务党史学习教育专题培训班，此举提高党务工作人员党建工作质量，践行“人本、责任、诚信、共赢”的企业价值观。二是始终坚持党建与干部队伍建设相统一，从严治党管党，树立正确的政绩观，坚持树立重实干、重实绩的用人导向，建立三个人才库，有重点的培养年轻干部把政治素质好、经营管理能力强、风险管控能力强、创新能力强、纪律规矩意识强的优秀干部选拔到领导岗位来，建立完善“优者上、庸者下、劣者汰”机制，营造风清气正创业干事氛围。三是始终坚持党建与人才激励机制相统一，坚持党管人才原则，破除体制机制障碍和惯性思维，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良策，把各方面优秀人才聚集到做强做优做大企业上来。该行制定完善《寿县农商银行客户经理管理考核实施细则》(寿农商银发〔2020〕142号)、《寿县农商银行综合业务系统柜员绩效薪酬考核办法》（寿农商银发〔2020〕136号)等文件，激励员工积极为全行发展做出贡献。四是始终坚持与员工职业发展路径相统一，坚持把党员培养成骨干、把骨干培养成党员，坚持“六必讲五必谈三必访”党员思想教育规范，常态化开展“两先一优”评选活动，组织寿县农商银行清廉金融文化演讲比赛，把职工群众的关注点引导到推动企业改革发展上来。五是始终坚持党建与群众信访监督相统一，结合新的《信访工作条例》查摆信访工作的问题，落实党的群众路线，了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心，化解信访突出问题，促进稳定发展。该行坚持“头雁思维”，运用“枫桥经验”一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政金融文化。
6.抓牢“六个过硬”。新时代党的建设总要求明确指出，要全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。该行坚持按照高标准，严格要求基层党支部围绕“政治过硬、思想过硬、组织过硬、作风过硬、纪律过硬和制度过硬”展开各项工作。一是坚定不移的将政治建设摆在首位，牢固树立政治意识，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定政治方向，执行政治要求。二是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全行党员干部，利用学习强国、党委书记和支部书记讲党课开展党员思想教育活动，落实《党员教育管理工作条例》要求。三是坚定组织强才有思想坚定团结的党支部和党员的理念，通过制定《寿县农商银行基层党组织标准化建设专项活动方案》(寿农商银党〔2022〕11号)，组织基层党组织标准化建设“回头看”专项活动，进一步提高党组织战斗力和核心竞争力。四是坚持推动“强基固本、正风肃纪”专项活动，一方面提高了全行员工的合规守法意识，另一方面营造了良好的清廉文化风气。该行还结合自身情况，研究制定《寿县农商银行2022年全面从严治党暨党风廉政建设工作要点》(寿农商银党〔2022〕12号)，开展党风廉政专项检查，召开廉政家风座谈会，提高全行作风建设水平。该行集中开展案件警示教育，通过观看案件教育片、举办讲座等方式教育干部员工汲取教训、廉洁从业。五是坚持运用监督执纪“四种形态”，夯实监督执纪的能力，同时结合组织生活会的要求，开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态，已转化成为该行经常运用的监督手段。六是坚持“制度先行”原则，让所有经营行为“有据可查，有章可循”，推动省联社制度在该行落地生根，努力建设“全面规范、全面过硬”的党组织。
（三）探究寿县农商银行党建工作新模式的意义和成果
研究该行党建工作新模式新机制，有助于厘清工作思路，提高该行运用党建解决经营工作实际问题的能力，有利于清楚认知党建工作存在的问题，帮助建立更高更强更有力的党组织。该行始终坚持运用“六个层次”党建新模式推动党建和业务深度融合发展，成功引领了业务的高质量发展。截至3月末，该行总资产191.14亿元，较上年末增加14.84亿元，增幅8.42%；总负债183.92亿元，较上年末增加14.61亿元，增幅8.63%；所有者权益7.22亿元，较上年末增加0.23亿元，增幅3.28%。该行各项存款176.34亿元，较年初上升16.30亿元，增速10.19%；各项贷款121.27亿元，较年初上升4.25万元，增幅3.63%，累计发放中小微企业贷款155笔7.75亿元，农e贷累计授信户数2678户，较年初增加1088户，累计授信1.76亿元，较年初增加0.72亿元，金农信e家建成44个，开立三资平台基本账户254户。
三、研究结论
（一）寿县农商银行基层党组织标准化存在的问题
通过调研发现，该行基层党组织标准化建设问题仍然存在，标准化建设推进缓慢，党员活动室建设不规范，教育培训较少，走访帮扶形式单一，党内组织生活变成读书会和报告会，党建融合发展创新不足，党建+品牌建设滞后，该行未有党支部进入省联社“领航”计划培育库等问题依然存在。
（二）加快寿县农商银行党建融合发展的措施
1.坚决贯彻落实省联社党委决策部署要求，巩固和提升寿县农商银行党建融合发展取得的积极成果。认真组织学习《安徽农商银行系统2022年度党建工作要点》，贯彻落实《全省农商银行系统2022年度党建工作报告》，完成年度重点工作，全面提升党建工作水平，深入推进党建融合发展，推深党史学习教育，努力提升干部人才队伍建设质量，打造有影响力的党建品牌，建设“领航”示范党组织。
2.加强和当地政府及监管部门的沟通、配合和协作，推进多方联动，实现信息共享、合作共赢。做好当地政府沟通协调员，配合监管部门的行政措施取得成效，做好银企、银政、银商沟通的桥梁，帮助企业复工复产，推动基层党组织和乡镇党委、村委党建结对共建，彰显服务乡村振兴战略的农信担当。
3.不断加强基层党务人才队伍建设，提高党务工作人员实践能力。选拔政治过硬、业务精通、作风务实、自律严格的党务工作人员到地方组织部门挂职锻炼，召开党务培训班，加强对党务人才队伍的培训，提高党务人员动手实践能力。
4.提高基层党建工作规范化水平，促进党建工作标准化发展。推进党建考核与业务经营考核融合，制定科学标准的考核标准，健全完善符合实际、操作性强的党建工作措施，通过组织标准化建设“回头看”专项活动，切实提高基层党建整体水平。
基层党建工作是一项复杂、艰巨的工作，面临着内外部的挑战，寿县农商银行尽管在党建引领业务发展和党建融合发展等方面进行了一些探索和尝试，取得了一定的成绩，但与先进同业的发展水平相比还有一定的差距。在今后的工作中，要纵向借助全行党建融合发展的强劲东风，横向借鉴其他商业银行及兄弟农商银行的先进经验，全力打造寿县农商银行党建品牌，推动经营发展转型升级。（殷健）
